鋼鐵去產(chǎn)能不能只拿民企開刀
發(fā)表時(shí)間:2016-12-14 15:32:57??????點(diǎn)擊:
在12月8日至10日的中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展高峰論壇暨中聯(lián)鋼年會上,原冶金部副部長,全聯(lián)冶金商會原名譽(yù)主席趙喜子表示,全國4500萬噸鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù),河北省占了三分之一;在河北省1600萬噸鋼鐵去產(chǎn)能中,97%是民營企業(yè)的產(chǎn)能(12月11日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)導(dǎo)》)。
應(yīng)該對民營鋼企忍辱負(fù)重加以點(diǎn)贊:一方面他們在夾縫中求生存很不容易,為中國鋼鐵曾經(jīng)的繁榮做出了一定貢獻(xiàn);另一方面他們又為去產(chǎn)能付出犧牲義無反顧,促成了鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)的完成。可以說,如果沒有民營鋼企的付出,可能今年鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)很難完成。
而且從目前看,當(dāng)?shù)卣讶ギa(chǎn)能任務(wù)壓在民營鋼企身上也有一定道理:一是民營鋼企大多是中小型企業(yè),在設(shè)備、環(huán)保、技術(shù)以及產(chǎn)品質(zhì)量等方面存在不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象。換句話說,存在問題多的鋼鐵企業(yè)也往往是小型民企,去產(chǎn)能占比自然要大些。二是很多民營鋼企競爭力不強(qiáng),產(chǎn)能同質(zhì)化嚴(yán)重,盲目生產(chǎn)競爭現(xiàn)象突出,納入被淘汰范圍也在情理之中。
但細(xì)細(xì)想來,除了民營鋼企自身存在問題外,把鋼鐵去產(chǎn)能壓在民企身上其實(shí)有另外更深層原因。首先,民營鋼企員工不像國有鋼企員工在醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)救濟(jì)等社會保障上那么復(fù)雜,很多是由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工招募而來,產(chǎn)能關(guān)閉之后,只要將員工工資結(jié)清打發(fā)了事,政府不用支付巨額養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障支出,尤其沒有職工再就業(yè)的“大麻煩”。
其次,民營鋼企不如國有鋼企這么有“靠山”,命遠(yuǎn)比國有鋼企“賤”。因?yàn)閲袖撈笕ギa(chǎn)能除了當(dāng)?shù)卣袚?dān)各項(xiàng)社會保障支出壓力之外,更大的問題就是政績會受到影響,所以在國有鋼企去產(chǎn)能哪怕是關(guān)閉一座生產(chǎn)爐都會反復(fù)掂量和論證,同時(shí)還會有國資委為其利益代言。因而,國有鋼企去產(chǎn)能比民營鋼企復(fù)雜得多,民營鋼企往往只要當(dāng)?shù)卣粋€(gè)會議作出決定之后,說去就去了,不愿去政府也可采取強(qiáng)制關(guān)閉措施,沒有過多阻力和后顧之憂。
顯然,把鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)絕大部分“重量”壓在民企身上,只拿民企開刀,既不合理,也極不公平,還會帶來很多去產(chǎn)能“后遺癥”。其一,會打擊民營鋼企的積極性,使更多民營鋼企將來對進(jìn)入其他資源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生恐懼心里,不敢輕易涉足。同時(shí),民營鋼企退出過多,限制了鋼鐵生產(chǎn)的公平競爭,使國有鋼企重新占據(jù)鋼鐵生產(chǎn)壟斷優(yōu)勢,對鋼鐵生產(chǎn)整體生態(tài)優(yōu)化不利。
尤其,容易滋長政府去產(chǎn)能慣性思維和依賴心里,在今后其他產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能過程中會不自覺地又拿民企開刀,對民企整個(gè)生存環(huán)境不利。其二,由于把去產(chǎn)能任務(wù)的重力都壓在民營鋼企肩上,使不少民營鋼企先進(jìn)生產(chǎn)線也被同時(shí)關(guān)閉,不僅形成了鋼鐵生產(chǎn)資源浪費(fèi),更加劇了民營鋼企的損失,雖然當(dāng)?shù)卣赡軙扇∫欢ㄘ?cái)政補(bǔ)償或獎補(bǔ),但往往是杯水車薪,難以讓民營鋼企全身而退。
其三,把更多去產(chǎn)能任務(wù)壓在了民營鋼企身上,相對減輕了國有鋼企去產(chǎn)能壓力,使不少生產(chǎn)能力喪失、虧損嚴(yán)重、難以發(fā)揮作用的國有鋼企得以茍活,不利于國有鋼鐵僵尸企業(yè)盡快出清,影響鋼鐵去產(chǎn)能持續(xù)推進(jìn),造成國家鋼鐵生產(chǎn)資源更多大浪費(fèi),極不利于鋼鐵產(chǎn)能結(jié)構(gòu)盡快優(yōu)化。其四,只拿民營鋼企開刀的最大危害是國有鋼企依然占據(jù)絕對比重的金融資源,使銀行不良資產(chǎn)無法盤活,久而久之,會加大銀行業(yè)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而使鋼鐵去產(chǎn)能陷入更加惡性循環(huán)怪圈。
由此,鋼鐵去產(chǎn)能近乎一場深刻生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的變革,既考驗(yàn)地方政府智慧和勇氣,更是檢驗(yàn)政府駕馭經(jīng)濟(jì)能力的“天枰”。這需各級政府科學(xué)制訂去產(chǎn)能方式方法,廣泛征求企業(yè)及社會各界意見,做到“一碗水”端平,消除身份歧視及政府“拍腦袋、想當(dāng)然”去產(chǎn)能指導(dǎo)思想,以“保護(hù)先進(jìn)、淘汰落后”作為唯一指針,使鋼鐵去產(chǎn)能始終運(yùn)行在健康軌道上,力求國有鋼企與民營鋼企雙方切身利益不受損失。
來源:富寶
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