史上最嚴治霾令？石家莊停產斬污，仍有鋼企“保供暖”在運轉
發表時間：2016-11-23 9:01:13??????點擊：
《石家莊市人民政府關于開展利劍斬污行動實施方案》的執行目前仍在摻雜“水分”。這份《方案》旨在確保完成短期任務、缺失長遠意義在業內也引起了一定程度的爭議。視覺中國
2016年的最后45天，成為了河北省石家莊市全年PM2.5考核任務能否完成的關鍵時期。
11月17日，石家莊市政府緊急出臺措施，從發布通知之日起至年底的45天時間，全市開展大氣污染防治利劍斬污行動，除承擔居民供暖和保民生等重點任務的生產線外，全市所有鋼鐵、水泥、焦化、鑄造、玻璃、陶瓷、鈣鎂行業全部停產。
《石家莊市人民政府關于開展利劍斬污行動實施方案》（下稱“《方案》”）引起外界嘩然，被稱為“中國有史以來最嚴厲的治霾政策”。
然而，據澎湃新聞了解，該《方案》的執行目前仍在摻雜“水分”。另外，這份史上最嚴的治霾《方案》旨在確保完成短期任務、缺失長遠意義也在業內引起了一定程度的爭議。
“保供暖”鋼企“保生產”
11月21日，石家莊市轄區內的一名鋼企人員對澎湃新聞表示，“幾家規模比較大的鋼企都還沒有停產。”該工作人員所在的鋼鐵企業未停產的理由則是“保供暖”。
《方案》中明確指出，此番利劍斬污行動將“承擔居民保暖和保民生等重點任務的生產線”排除在外。但另一名鋼鐵研究人士對澎湃新聞表示，“正是這樣一條規定，讓附帶供暖供熱的鋼企可以打‘擦邊球’。”該研究人士同時分析，除打“擦邊球”之外，雖然《方案》通知層面很嚴格，但執行力度仍有待檢驗，“如果讓鋼企大規模、長時間停產，造成的損失企業會難以承受。”
目前，采用煉鋼廠焦爐煤氣的冷卻循環水替代原燃煤鍋爐，為附近居民供熱成為一條常用途徑。蘭格鋼鐵研究中心主任王國清對澎湃新聞表示，“石家莊鋼鐵產能在1500萬噸以上，其中敬業鋼鐵產能1200萬噸左右，占全市80%的產能。”同時，據澎湃新聞了解，占石家莊市鋼鐵產能80%的敬業鋼鐵正是“保供暖”企業之一。
另外，石家莊市藁城區一家小型鑄造廠的一名人員11月22日對澎湃新聞表示，“工廠目前還沒有停產。”據該人員透露，該鑄造廠為《方案》規定停產企業。“現在鎮村兩級不停巡視監督停產，周邊縣市可能會好一些。”該人員表示，“現在每天提心吊膽生產，《方案》發布之后停產的企業肯定很多，但偷偷生產的肯定也多，真停產的話很多企業就徹底死了。”
“被抓到企業會死掉，停產也是死。”上述鑄造廠人員告訴澎湃新聞，“我們屬于小單位，每天固定人工成本、銀行貸款利率、機器維護都需要幾千塊錢，停一個半月，成本承受不起。另外，一個半月訂單全交不了，客戶都要丟，就算以后復工了，沒訂單做什么呢？”
《方案》中缺失的長遠意義
值得注意的，石家莊市此番發布的《方案》旨在“確保2016年PM2.5年均濃度不出現‘不降反升’問題，并力爭完成省政府下達的PM2.5年均濃度下降10%的目標任務”， “確保到年底前不出現AQI日均數值500以上的‘爆表’天氣”。
前述鋼鐵業的研究人士對澎湃新聞表示，“《方案》首先表明了石家莊市政府態度很堅決，另外，《方案》高壓之下，排放肯定會有所減少，有可能會幫助石家莊市完成全年環保目標。”
該研究人士同時強調，“用行政的方式強制改善空氣質量，今年的目標有可能完成，但明年又會有新的問題。環保如果沒有進行進一步的治理，產業結構沒有進行調整，明年停產企業重新開了還是存在今年的類似情況。”
另外，緊急出臺的這份《方案》對環保達標企業并未特殊照顧。上述研究人士稱，“對原本環保達標企業來說，可能有失公平。以一個年產能1000萬噸的鋼企來說，一個月會有八九十萬噸的產量，企業要給下游客戶提供鋼材，向上游采購原料，一旦停產一個半月，經營等于完全癱瘓。”在該研究人士看來，原料款能不能付、簽訂的銷售合同能不能執行、中間產生的債務問題、職工收入誰來保障，“這些都是很現實的問題，政府應該給予一定的考量。”
不過，河北省下達給石家莊市的年度目標任務現已接近考核之際。11月16日，河北省省長張慶偉到石家莊市調研并主持召開該省大氣污染防治工作領導小組會議，就做好大氣污染防治工作進行研究調度。隨后的11月17日，石家莊市委書記、市長邢國輝立即主持召開市政府第六十三次常務會議，要求“認真貫徹落實省委副書記、省長張慶偉督導大氣污染防治工作的講話精神”， 研究部署石家莊市決戰45天開展大氣污染防治“利劍斬污”行動。
前述《方案》中指出，9月中旬以來，石家莊市連續出現多個重污染天氣，在全國74個重點城市排位持續倒退，完成全年PM2.5濃度下降10%的考核任務“極其艱難”。
《方案》還對問責予以明確。對各縣（市）、區PM2.5年均濃度下降率考核目標實行“一票否決”，凡出現“不降反升”的，大氣污染防治工作一律認定為不合格，并對相關領導予以問責，同時對轄區內國、省控監測點位日均AQI數值達到500及以上的，要對有關領導及責任人采取組織處理措施并移交監察部門調查問責。
（來源：澎湃新聞）
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