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中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)梁嘉琨 :煤炭行業(yè)正在孕育新機(jī)遇新動(dòng)力

發(fā)表時(shí)間:2017-3-10 9:19:52??????點(diǎn)擊:

 

   “兩會(huì)”正在召開(kāi),而煤炭的話題依然成為代表委員們所關(guān)注的熱點(diǎn)議題。產(chǎn)能過(guò)剩、技術(shù)不足、新能源沖擊等諸多問(wèn)題,嚴(yán)重困擾著煤炭行業(yè)發(fā)展。我國(guó)煤炭行業(yè)未來(lái)還有希望嗎?

“煤炭是最經(jīng)濟(jì)、最廉價(jià)的能源資源。短期內(nèi)我國(guó)‘以煤為主’的能源格局難以改變。煤炭行業(yè)發(fā)展正處在新的歷史起點(diǎn)上,正在孕育新機(jī)遇新動(dòng)力?!比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)梁嘉琨在接受記者采訪時(shí)表示仍對(duì)行業(yè)發(fā)展抱有信心,并對(duì)煤炭行業(yè)的改革和發(fā)展指出了路徑。


記者:堅(jiān)定去產(chǎn)能加快淘汰落后產(chǎn)能仍是主基調(diào),今年將采取哪些措施深入推進(jìn)去產(chǎn)能?

梁嘉琨:一是要抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)牛鼻子,對(duì)于長(zhǎng)期停工停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債、主要靠政府補(bǔ)貼、銀行續(xù)貸等方式維持經(jīng)營(yíng)的“僵尸企業(yè)”,以及沒(méi)有自我發(fā)展能力且難以正常退出的,加快實(shí)施整體退出、關(guān)停出清。綜合運(yùn)用減量重組、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)能合作等多種方式,引導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)力弱的產(chǎn)能主動(dòng)退出,提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度。

二是嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)發(fā)〔2016〕7號(hào)文件精神,從2016年起,3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項(xiàng)目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目;確需新建煤礦的,一律實(shí)行減量置換。在建煤礦項(xiàng)目應(yīng)按一定比例與淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能掛鉤。

三是堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)國(guó)家安全監(jiān)管總局等部門確定的13類落后小煤礦,以及開(kāi)采范圍與自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域重疊的,以及采用國(guó)家明令禁止使用的采煤方法、工藝且無(wú)法實(shí)施技術(shù)改造的煤礦,必須依法關(guān)閉退出。產(chǎn)能小于30萬(wàn)噸/年且發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦,產(chǎn)能15萬(wàn)噸/年及以下且發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦,須在事故發(fā)生當(dāng)年內(nèi)淘汰。

四是綜合運(yùn)用安全、質(zhì)量、環(huán)保、能耗、技術(shù)、資源規(guī)模等政策措施,引導(dǎo)災(zāi)害嚴(yán)重、安全無(wú)保障、煤質(zhì)差、能耗不達(dá)標(biāo)、非機(jī)械化開(kāi)采的煤礦有序退出;引導(dǎo)長(zhǎng)期虧損、資不抵債、長(zhǎng)期停產(chǎn)停建、資源枯竭,以及違法違規(guī)和嚴(yán)重失信的煤礦有序退出。

記者:面對(duì)非化石能源的快速發(fā)展,煤炭行業(yè)必須進(jìn)行哪些改革?

梁嘉琨:一是建立健全煤炭質(zhì)量管理體系,完善煤炭清潔儲(chǔ)運(yùn)體系,加強(qiáng)煤炭質(zhì)量全過(guò)程監(jiān)督管理,限制劣質(zhì)煤炭銷售和使用。

二是發(fā)展清潔高效煤電,提高電煤在煤炭消費(fèi)中的比重。采用先進(jìn)高效脫硫、脫硝、除塵技術(shù),全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造,加大能耗高、污染重煤電機(jī)組改造和淘汰力度。推進(jìn)煤炭分質(zhì)分級(jí)梯級(jí)利用, 鼓勵(lì)煤-電、煤-化工等上下游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展,提升能源轉(zhuǎn)換效率和資源綜合利用率。

三是以國(guó)家能源戰(zhàn)略技術(shù)儲(chǔ)備和產(chǎn)能儲(chǔ)備為重點(diǎn),在水資源有保障、生態(tài)環(huán)境可承受的地區(qū),推進(jìn)煤炭深加工產(chǎn)業(yè)示范,推廣應(yīng)用煤炭清潔高效利用的新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品,有效控制污染物的排放,提高煤炭轉(zhuǎn)化效率、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保水平。

四是積極推廣優(yōu)質(zhì)無(wú)煙煤、型煤、蘭炭等潔凈煤,推廣高效煤粉工業(yè)鍋爐,大力推進(jìn)工業(yè)鍋爐、工業(yè)窯爐等治理改造,逐步減少并全面禁止劣質(zhì)散煤直接燃燒,降低煤炭在終端分散利用比例,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)煤炭集中利用、集中治理。

記者:您認(rèn)為做好煤炭清潔高效利用的關(guān)鍵是什么?今后將是怎樣的發(fā)展路徑?

梁嘉琨:實(shí)現(xiàn)煤炭的清潔高效利用是我們煤炭人的共同理想,關(guān)鍵看“技術(shù)能實(shí)現(xiàn)、環(huán)境可承載、企業(yè)可接受、百姓用得起”。

關(guān)于實(shí)現(xiàn)路徑,國(guó)家能源局于2015年5月印發(fā)了《煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃(2015~2020年)》,明確了未來(lái)一個(gè)時(shí)期我國(guó)煤炭清潔高效利用的七大重點(diǎn)工作。

一是推進(jìn)煤炭洗選和提質(zhì)加工,提高煤炭產(chǎn)品質(zhì)量;

二是發(fā)展超低排放燃煤發(fā)電,加快現(xiàn)役燃煤機(jī)組升級(jí)改造;

三是改造提升傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè),穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展;

四是實(shí)施燃煤鍋爐提升工程,推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐;

五是開(kāi)展煤炭分質(zhì)分級(jí)梯級(jí)利用,提高煤炭資源綜合利用效率;

六是加大民用散煤清潔化治理力度,減少煤炭分散直接燃燒;

七是推進(jìn)廢棄物資源化利用,減少污染物排放。

到2020年,原煤入選率達(dá)到80%以上;現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組改造后平均供電煤耗低于310克/千瓦時(shí),電煤占煤炭消費(fèi)比重提高到60%以上;現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)化示范取得階段性成果,形成更加完整的自主技術(shù)和裝備體系;燃煤工業(yè)鍋爐平均運(yùn)行效率比2013年提高8個(gè)百分點(diǎn);穩(wěn)步推進(jìn)煤炭?jī)?yōu)質(zhì)化加工、分質(zhì)分級(jí)梯級(jí)利用、煤礦廢棄物資源化利用等的示范,建設(shè)一批煤炭清潔高效利用示范工程項(xiàng)目。

記者:您對(duì)煤炭未來(lái)發(fā)展還有哪些看法和建議?

梁嘉琨:一、短期內(nèi)我國(guó)“以煤為主”的能源格局難以改變。“富煤、缺油、少氣”是我國(guó)能源資源稟賦的基本特征。2015年底全國(guó)查明煤炭資源儲(chǔ)量1.56萬(wàn)億噸,預(yù)測(cè)資源量3.88萬(wàn)億噸,占已探明化石能源資源總量的96%左右,決定了煤炭是我國(guó)最豐富、最基礎(chǔ)的能源資源。從同等發(fā)熱量比價(jià)關(guān)系看,與石油、天然氣相比,煤炭是最經(jīng)濟(jì)、最廉價(jià)的能源資源。

從國(guó)家能源安全考慮,2016年我國(guó)石油對(duì)外依存度已達(dá)到65%左右,天然氣對(duì)外依存度超過(guò)30%,在今后一定時(shí)期內(nèi)大規(guī)模進(jìn)口油氣資源,將面臨國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)等不確定因素。發(fā)展新能源和可再生能源,尚面臨技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面的制約。煤炭資源的可靠性、價(jià)格的低廉性、燃燒的可潔凈性等,決定了煤炭工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位和作用將是長(zhǎng)期和穩(wěn)固的。但是也要看到,煤炭在我國(guó)一次能源結(jié)構(gòu)中的比重下降、增幅回落、總量增長(zhǎng)空間收窄也是必然趨勢(shì)。

二、科技進(jìn)步將進(jìn)一步拓寬煤炭利用領(lǐng)域?!笆晃濉币詠?lái),在國(guó)家相關(guān)科技政策的引導(dǎo)下,煤炭高效開(kāi)發(fā)利用基礎(chǔ)理論研究和技術(shù)創(chuàng)新不斷提速并取得積極進(jìn)展。

選煤技術(shù)、工藝和裝備已經(jīng)步入世界領(lǐng)先行列,煤炭分級(jí)分質(zhì)利用關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破;燃煤電廠超低排放和高效煤粉型鍋爐示范取得重要進(jìn)展和示范推廣,污染物減排效果明顯;煤制烯烴、煤制氣、煤制乙二醇等重大煤化工產(chǎn)業(yè)示范工程取得成功并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。特別是近年來(lái),國(guó)家更加重視生態(tài)文明建設(shè),將煤炭清潔高效利用提升為國(guó)家能源戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一,著力推動(dòng)煤炭技術(shù)革命,發(fā)展煤炭清潔高效利用科技支撐能力,推動(dòng)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進(jìn)煤炭供給結(jié)構(gòu)全面升級(jí),減少煤炭散燒和低端供給,提高煤炭高效集約利用水平,將進(jìn)一步拓展煤炭的利用方式和利用領(lǐng)域,降低二氧化硫和氮氧化物等污染物的排放水平,為煤炭騰出了更多發(fā)展空間

三、煤炭行業(yè)發(fā)展的環(huán)境將進(jìn)一步改善。國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016〕7號(hào))文件,明確提出,綜合施策、標(biāo)本兼治,因地制宜、分類處置,著力推動(dòng)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,要化解產(chǎn)能與轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合,促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu),創(chuàng)新體制機(jī)制,提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能得到有效化解,市場(chǎng)供需基本平衡,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

當(dāng)前,煤炭行業(yè)發(fā)展正處在新的歷史起點(diǎn)上,正在孕育新機(jī)遇新動(dòng)力。煤炭行業(yè)必將迎來(lái)更加光明廣闊的發(fā)展前景,必將為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)所需能源的安全穩(wěn)定供應(yīng)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

來(lái)源:央廣網(wǎng)