兩鋼企頂風作案地方失察 兩副省長遭處分
中共中央政治局常委會12月22日聽取國務院關于江蘇華達鋼鐵有限公司和河北安豐鋼鐵有限公司違法違規行為調查處理工作的匯報，強調指出，以鋼鐵煤炭行業為重點推進去產能是深化供給側結構性改革，落實“三去一降一補”任務的重要內容，針對調查發現的江蘇華達鋼鐵有限公司生產銷售“地條鋼”、河北安豐鋼鐵有限公司未批先建邊批邊建鋼鐵項目，予以嚴肅查處，對相關責任人嚴厲追責問責，并公開通報調查處理結果。
此前，11月23日的國務院常務會議上，國務院總理李克強就曾表示：“煤炭鋼鐵去產能工作總體順利，應充分肯定。但也確實存在個別不守規矩、偷奸耍滑的企業，國務院要派調查組堅決查處、嚴肅追責！”
不到一個月時間，李克強就主持召開了國務院常務會議，聽取關于江蘇華達鋼鐵有限公司生產銷售“地條鋼”、河北安豐鋼鐵有限公司未批先建邊批邊建鋼鐵項目，以及兩事件所涉責任人員處理意見的匯報。
值得注意的是，在批評頂風違規企業的同時，李克強還表示，一些地方政府存在嚴重失察、貫徹執行國家政策不力、未按規定上報、行政效率低下等問題，必須舉一反三、引以為戒。他強調，要在嚴肅處理兩個違法違規“典型”的同時，盡快在全國范圍內對落后產能再進行一次“專項督查”。
國家行政學院教授竹立家對《每日經濟新聞》記者表示，由于去產能在一定程度上影響了企業效益，這又牽扯到地方經濟利益，所以有些地方政府會出現“睜一只眼閉一只眼”的情況。對于死灰復燃的現象要嚴懲，地方政府失察同樣也要嚴肅處理。下一階段，督查要更強化地方的去產能意識，加強整體經濟發展戰略意識。
調查組實地查看發現問題
11月23日，針對發現的華達公司生產銷售“地條鋼”、安豐公司未批先建邊批邊建鋼鐵項目等頂風違法違規、嚴重干擾正常生產經營秩序問題，國務院常務會議決定派出調查組分赴江蘇、河北，通過實地查看、座談交流、走訪暗訪、調閱資料等形式深入了解情況、發現問題。
調查發現，華達公司生產銷售“地條鋼”事件，屬于典型的頂風違法違規行為，且目前江蘇省“地條鋼”企業數量眾多、分布范圍廣、存在時間長，性質惡劣，影響極壞。安豐公司新建設的鋼冶煉項目，屬于頂風違法違規、未批先建，性質惡劣，影響極壞，干擾了鋼鐵行業化解產能過剩工作。
中國能源網首席信息官韓曉平在接受《每日經濟新聞》記者采訪時稱，這些“地條鋼”質量差、污染大，生產成本低，會擾亂市場，而且這些企業早就應該被淘汰掉。
對新建產能進行實時監測
在韓曉平看來，這些本該被淘汰的企業看到有利可圖，然后就很快生產，里面肯定有地方政府“睜一只眼閉一只眼”的問題。
為嚴肅黨紀國法，確保中央政令暢通、令行禁止，黨中央、國務院決定對兩起事件進行嚴肅處理和嚴厲問責。一是責成江蘇、河北兩省政府向國務院作出深刻檢查。二是給予江蘇省副省長馬秋林行政記過、河北省副省長張杰輝行政警告處分。江蘇、河北兩省分別對111名責任人和27名責任人進行問責。三是責令江蘇省對全省生產銷售“地條鋼”、新增鋼鐵產能等違法違規行為進行徹底整治；責令河北省限期拆除安豐公司原有全部老舊1000立方米以下高爐、100噸以下轉爐。四是在全國范圍內公開通報華達公司、安豐公司違法違規行為查處情況。五是國務院將組織開展對煤炭、鋼鐵、水泥、玻璃等行業落后產能的專項督查和清理整頓。要通過對兩起事件的查處，發揮負面典型警示教育作用，確保去產能和淘汰落后產能工作順利推進。
在12月21日的國務院常務會議上，李克強強調，目前確實存在個別頂風違規企業，試圖通過“鉆”政策空子“火中取栗”；但另一方面也要注意，一些地方政府存在嚴重失察、貫徹執行國家政策不力、未按規定上報、行政效率低下等問題，必須舉一反三、引以為戒。
社科院工經所投資與市場研究室副主任江飛濤指出，一些地方政府出于轄區內經濟發展、就業等方面的考慮，會采取軟抵抗的方式。
“這件事給我們敲響了警鐘：政府在放開市場準入的同時，一定要嚴格把住管理標準，切實加強事中事后監管，營造公平競爭的市場環境。”李克強說。
值得注意的是，李克強還表示，要在嚴肅處理兩個違法違規“典型”的同時，盡快在全國范圍內對落后產能再進行一次“專項督查”。
《每日經濟新聞》記者注意到，此前針對時間過半、任務完成尚未過半的情況，國務院已在8月開展了一次對鋼鐵煤炭化解過剩產能工作的專項督查，目的在于確保全年目標任務嚴格按進度要求和時間節點順利完成。
從實際效果來看，督查后去產能的力度加碼，步伐也在加快。今年前7月鋼鐵、煤炭行業去產能分別完成全年任務的47%、38%。而到9月底這兩個行業則完成去產能進度的80%，進度大大加快。
國家發改委主任徐紹史12月17日在全國發展和改革工作會議上表示，全年鋼鐵4500萬噸、煤炭2.5億噸的目標任務都已超額完成。
2017年更是去產能的攻堅年。剛剛閉幕中央經濟工作會議已明確要求，繼續深入推進“三去一降一補”五大任務，推動鋼鐵、煤炭行業化解過剩產能，防止已經化解的過剩產能死灰復燃。
李克強表示，今后落實去產能過程中，要更加注重利用大數據、遙感衛星等技術手段，對新建產能進行實時監測，加強監管。
來源：每日經濟新聞
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