組建全國煤炭交易市場 合作組織遭質(zhì)疑
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中國煤炭運銷協(xié)會成立于1998年，是煤炭運銷行業(yè)機構(gòu)。成立之時，國內(nèi)煤炭市場嚴(yán)重供過于求、企業(yè)經(jīng)營困難，與當(dāng)前的市場形勢有一定相似性。
一位業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，在煤炭市場化改革的新格局下，合作組織的組建將影響煤炭產(chǎn)運需銜接，甚至加劇煤電之間的矛盾。
聯(lián)合是為漲價?
一位地方煤炭交易中心高層人士告訴記者：“運銷協(xié)會的用意是把分散性的區(qū)域交易中心聯(lián)合起來，互通有無，推動煤炭交易體系建設(shè)，完善煤炭交易規(guī)范及煤炭交易中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。”
上述人士說：“煤炭訂貨體制改革后，下游用戶多在觀望。一些企業(yè)傾向于定量，回避價格。煤炭銷售企業(yè)的最終定價也比較困難，雙方對于未來市場走勢的判斷也不相同。”
中國煤炭運銷協(xié)會提出的建議是：分區(qū)域、分煤種確定煤炭價格，進一步發(fā)揮煤炭交易中心在年度煤炭產(chǎn)運需銜接中的作用。鼓勵有條件的企業(yè)就近參與煤炭區(qū)域交易中心進行銜接和交易。
由于煤炭重點合同價格低于市場價格，煤炭企業(yè)希望在市場化改革后提高合同定價。因而，上述建議得到煤炭企業(yè)的響應(yīng)。
“通過漲價來發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)是可笑的，煤炭市場交易聯(lián)盟以計劃手段解決市場經(jīng)濟的問題，強化行業(yè)組織權(quán)利。煤炭交易組織的建立應(yīng)該解決國家問題、不能把行業(yè)利益摻雜其中。”一位煤炭專家質(zhì)疑道。
國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部主任錢平凡認(rèn)為：“在當(dāng)前的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢下，煤炭價格難以大幅上漲。煤炭行業(yè)應(yīng)該樹立供應(yīng)鏈管理的觀念，結(jié)束單打獨斗的產(chǎn)業(yè)模式，上中下游應(yīng)協(xié)同發(fā)展，建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。世界能源經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律顯示，高耗能工業(yè)正在回歸。試圖通過行業(yè)聯(lián)合實現(xiàn)高價格，與時代發(fā)展規(guī)律相悖。”
交易中心不能操縱價格
根據(jù)知情者介紹，“全國煤炭交易市場合作組織”成立的另一個目的是，在組織建設(shè)和運行模式上為籌建全國煤炭交易中心打基礎(chǔ)。
國內(nèi)煤炭生產(chǎn)基地、消費中心和港口均組建多個煤炭交易中心。全國有影響的有陜西煤炭交易中心、中國(太原)煤炭交易中心、華南煤炭交易中心、寧波煤炭交易中心，港口區(qū)有秦皇島海運煤炭交易市場、大連東北亞交易中心等。
這些區(qū)域煤炭交易中心運行過程中，形成服務(wù)于產(chǎn)地、消費地、港口等地的相應(yīng)交易指數(shù)，服務(wù)煤炭流通，使供需雙方有價格參考。但全國性煤炭交易中心沒有形成。錢平凡說：“煤炭交易中心只能服務(wù)市場，不是管理、控制市場。交易中心具有價格發(fā)現(xiàn)、引導(dǎo)供需、減少流通成本的功能，而非操縱和決定價格。”
有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，“全國煤炭交易市場合作組織”成立后，通過影響煤價干預(yù)合同，只怕未來煤電之爭會升級。
錢平凡說：“煤炭價格并軌后，應(yīng)研究如何建立配套價格體系。建立現(xiàn)貨、期貨交易市場，讓區(qū)域電廠和區(qū)域煤礦自主銜接。同時完善煤炭儲備體系。應(yīng)該改變傳統(tǒng)的糧食儲備模式，打造基于煤炭供應(yīng)鏈管理的國家煤炭儲備體系。”
“煤炭市場化改革后，煤炭和電力不能背離市場改革方向。煤炭、電力應(yīng)實行陽光采購，發(fā)現(xiàn)真正的供應(yīng)鏈成本和煤炭價格。”錢平凡說。
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道
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