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當(dāng)鋼鐵煤炭賣不過土豆白菜,拆爐子關(guān)煤礦為何還這么難?

發(fā)表時(shí)間:2016-7-21 9:45:18??????點(diǎn)擊:
“三去一降一補(bǔ)”是供給側(cè)改革的核心任務(wù),其中,去產(chǎn)能位居首位;而在去產(chǎn)能的攻堅(jiān)戰(zhàn)里,鋼鐵煤炭產(chǎn)業(yè)又首當(dāng)其沖。國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字顯示,今年上半年我國粗鋼和原煤產(chǎn)量都出現(xiàn)不同幅度的下降,前者微跌1.1%,后者大降9.7%。
雖然去產(chǎn)能初見成效,但根據(jù)規(guī)劃,我國擬用5年時(shí)間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億—1.5億噸;用3至5年時(shí)間,再退出煤炭產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右,比起這個(gè)目標(biāo),當(dāng)下的去產(chǎn)能僅僅是剛起步。
其實(shí),2009 年以來,中央部級(jí)或部級(jí)以上單位就已密集發(fā)布有關(guān)去產(chǎn)能的文件,但結(jié)果卻并不樂觀,甚至有些產(chǎn)量不降反升。
央廣中國經(jīng)濟(jì)半年報(bào)特派記者深入各地調(diào)研發(fā)現(xiàn),各地都不同程度存在去產(chǎn)能太難的說法。那么去產(chǎn)能到底難在哪?這一輪去產(chǎn)能又如何能迎難而上?
去產(chǎn)能為什么這么難?
中國經(jīng)濟(jì)半年報(bào)|當(dāng)鋼鐵煤炭賣不過土豆白菜,拆爐子關(guān)煤礦為何還這么難?
7月9日,伴隨著巨大的聲響,唐山市豐南區(qū)國豐鋼鐵公司北廠區(qū)的三組450高爐、兩組50噸轉(zhuǎn)爐和一組40噸轉(zhuǎn)爐被徹底拆除。這是日前河北省組織開展化解過剩產(chǎn)能集中行動(dòng)中的一部分,行動(dòng)中像這樣被集中拆除生產(chǎn)裝備的企業(yè)有35家之多。
而在此之前,化解過剩產(chǎn)能的攻堅(jiān)戰(zhàn)從今年年初就在全國打響。粗鋼4500萬噸、煤炭2.5億噸的化解過剩產(chǎn)能年度總體目標(biāo)得以確定后,隨后被分解至各地和央企,并簽署了目標(biāo)責(zé)任書。國家發(fā)改委近日更是進(jìn)一步要求,每個(gè)退出產(chǎn)能項(xiàng)目及任務(wù)量的具體時(shí)間進(jìn)度,七月底前必須確定。“ 國家發(fā)改委主任徐紹史:各省區(qū)市務(wù)必要在7月15日前,將化解過剩產(chǎn)能任務(wù)目標(biāo)責(zé)任全部分解到市縣和企業(yè);要把2016年壓減數(shù)量具體明確到每臺(tái)設(shè)備、每個(gè)礦點(diǎn),;要在7月底前全部編制完成每個(gè)退出產(chǎn)能項(xiàng)目及其任務(wù)量的具體時(shí)間進(jìn)度表;各方要確保2016年去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)順利完成。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì),截至目前,全國已有天津、重慶、江蘇、山東、安徽、河北、湖北、黑龍江等20余省份公布了去產(chǎn)能目標(biāo)。
中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)、去產(chǎn)能聯(lián)席會(huì)議層層部署、各地嚴(yán)陣以待,不僅僅因?yàn)槿ギa(chǎn)能直接關(guān)系未來中國經(jīng)濟(jì)的動(dòng)能與發(fā)展,也因?yàn)槿ギa(chǎn)能是一塊難啃的骨頭。
第一道難題:  人往那兒去?河南許昌某煤企今年上半年共關(guān)停礦井8對,但相關(guān)負(fù)責(zé)人卻為難地表示許多煤礦工人寧可輪崗減工資,也不愿被分流?!?河南許昌某煤企負(fù)責(zé)人:“作業(yè)工的話,好多都是四十多,拖家?guī)Э诘?,他這個(gè)年齡不好找,他也沒有別的技能,這也是個(gè)現(xiàn)實(shí)??梢暂啀徯菹?,兩個(gè)人給一個(gè)人的錢,給你一個(gè)最基本的生活費(fèi),但這個(gè)也不是長久之計(jì)。對此,相關(guān)部門明確,對距法定退休年齡五年以內(nèi)、再就業(yè)有困難的職工,可實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng),達(dá)到退休年齡時(shí)正式辦理退休手續(xù)。在調(diào)研當(dāng)中,記者發(fā)現(xiàn)目前化解過剩產(chǎn)能造成的員工分流當(dāng)中,國有企業(yè)對于職工的安置狀況目前普遍較為平穩(wěn)。
但陜西省煤炭主管部門某負(fù)責(zé)人表示,下一步私營企業(yè)分流職工的安置需要更多關(guān)注?!?陜西省煤炭主管部門某負(fù)責(zé)人:他們很多都沒有正常給交社保,都沒合同,現(xiàn)在就比較麻煩。具體人數(shù)那我們不知道,是人社部門牽頭。我們?nèi)松绮块T在一家一家的核實(shí)。我們(出產(chǎn)能目標(biāo)里)戶數(shù)占三分之二,產(chǎn)能占二分之一是私營企業(yè)。 第二道難題:  錢從哪兒來?除了人往哪兒去,錢從哪兒來則是第二難。
去年年底,杭州鋼鐵集團(tuán)熱火朝天了近六十年的半山基地出完了自己最后一爐鋼,正式關(guān)停。此后的150天,超過1.2萬員工得到了分流,成為國家發(fā)改委推介的典型。
集團(tuán)財(cái)務(wù)部門相關(guān)人士表示,國家專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金六月底已經(jīng)發(fā)放到位?!?杭州鋼鐵集團(tuán)財(cái)務(wù)部門相關(guān)人士:六月底剛剛收到,兩億三千七??偟馁M(fèi)用大概25億到30億之間。一部分是提前解除勞動(dòng)合同的,要補(bǔ)(賠)錢給他;還有提前退養(yǎng)的,要補(bǔ)貼他退養(yǎng)生活費(fèi)的,到他退休為止;還有比如勞務(wù)輸出啊,每一項(xiàng)都在分流方案里的,時(shí)省財(cái)政給了我們5個(gè)億,當(dāng)時(shí)剩下的我們自己墊了,現(xiàn)在是通過無息貸給我們,后面要還的。政府財(cái)政和金融機(jī)構(gòu)等多方聯(lián)合發(fā)力,是“錢從哪兒來”的破題關(guān)鍵。但隨著去產(chǎn)能,企業(yè)負(fù)債率也大幅提高,金融機(jī)構(gòu)信貸政策的收緊也越發(fā)明顯。在有些地區(qū),“債轉(zhuǎn)股”成為許多企業(yè)積極嘗試的方向。盡管,這樣的做法似乎可以救企業(yè)于水火,但卻存在不少爭議。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授郭田勇就認(rèn)為,金融系統(tǒng)應(yīng)遵循市場規(guī)律,對于僵尸企業(yè)要堅(jiān)決斷奶,但對于有轉(zhuǎn)型潛力的企業(yè)也應(yīng)因企施策?!?郭田勇:去產(chǎn)能是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,還是主張按照市場化的方式去產(chǎn)能,債轉(zhuǎn)股一定是要有資金困難,但企業(yè)的基本面還可以,只是暫時(shí)困難。要?jiǎng)澢褰缦蓿荒馨岩恍┙┦髽I(yè)債轉(zhuǎn)股。 第三道難題:鋼鐵價(jià)格反彈怎么破?如果說人往哪兒去,錢從哪兒來是化解過剩產(chǎn)能過程中可以預(yù)見的難題,那么鋼鐵價(jià)格在上半年的反彈則是一道意外的難題。
以螺紋鋼為例,在經(jīng)歷長達(dá)5年的價(jià)格低谷后,今年2月開始迎來一波強(qiáng)勁反彈行情,鋼廠增產(chǎn)積極性高漲,1-5月河北、山東、江蘇、湖北、河南的粗鋼產(chǎn)量出現(xiàn)增加,6月全國鋼材產(chǎn)量更是達(dá)到10072萬噸,同比大增3.2%,歷史上單月產(chǎn)量首次突破1億噸。
雖然產(chǎn)量和產(chǎn)能是兩個(gè)概念,但日前國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕也坦言,隨著價(jià)格回升,各地去產(chǎn)能的決心的確有可能出現(xiàn)動(dòng)搖?!?趙辰昕:確實(shí)會(huì)對一些地方和企業(yè)去產(chǎn)能的決心產(chǎn)生影響,已經(jīng)減產(chǎn)、停產(chǎn)的企業(yè)也有意復(fù)產(chǎn),增加了化解過剩產(chǎn)能的難度。應(yīng)該看到,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),經(jīng)濟(jì)增速將長期保持中高速水平,鋼材消費(fèi)會(huì)在峰值平臺(tái)區(qū)持續(xù)較長時(shí)間,鋼鐵總供給過剩的格局短期內(nèi)不會(huì)根本改變,鋼材價(jià)格持續(xù)上漲態(tài)勢缺乏足夠支撐;煤炭由于清潔能源替代等因素,需求增長空間有限??梢耘袛?,倒逼鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能退出的市場環(huán)境,短期內(nèi)不會(huì)因價(jià)格一時(shí)漲跌而出現(xiàn)根本性變化。
七月底,化解過剩產(chǎn)能任務(wù)目標(biāo)將分解到市縣及企業(yè),可以預(yù)見,下半年去產(chǎn)能工作將迎來更高潮。以上三大難題能否破解,將直接決定去產(chǎn)能能否持續(xù)推進(jìn)。


對此,日前召開的鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部級(jí)聯(lián)席會(huì)議再次重申各地簽訂的目標(biāo)責(zé)任書就是軍令狀,國家發(fā)改委主任徐紹史表示:年底盤點(diǎn)不能完成任務(wù)的,將被嚴(yán)肅追責(zé)?!?徐紹史:各地區(qū)要認(rèn)真落實(shí)各省級(jí)人民政府對于本地區(qū)化解過剩產(chǎn)能工作負(fù)總責(zé)的要求,履行好組織實(shí)施責(zé)任。地方各級(jí)化解過剩產(chǎn)能也要建立健全責(zé)任追究制度,沒有完成任務(wù)都要嚴(yán)肅問責(zé)。(來源:中國之聲 作者:欒紅)