能源供給側改革, 煤炭行業(yè)“去產(chǎn)能”居首
據(jù)國家能源局網(wǎng)站披露，國家能源局近日召開全面深化改革領導小組會議。國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長努爾·白克力指出，能源發(fā)展方式要從粗放式發(fā)展向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，能源工作方式要從審批項目為主向推進改革和技術創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
“應對新常態(tài)，能源改革勢在必行、刻不容緩。”努爾·白克力指出，破解新常態(tài)下能源發(fā)展面臨的傳統(tǒng)能源產(chǎn)能過剩、可再生能源發(fā)展瓶頸制約、能源系統(tǒng)整體運行效率不高等突出問題，必須創(chuàng)新能源體制機制，大力推進能源供給側結構性改革。
努爾·白克力強調(diào)了推進能源領域供給側結構性改革的七項工作。值得注意的是，“去產(chǎn)能”成為關鍵詞。化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能被列在首位，其次是化解煤電過剩產(chǎn)能。
推進能源領域供給側結構性改革著重抓好的七項工作分別是：
化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能。落實國務院《關于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，力爭用三到五年時間，退出產(chǎn)能五億噸左右、減量重組五億噸左右。嚴格控制煤炭新增產(chǎn)能，從2016年起，3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項目。加快淘汰落后產(chǎn)能，2016年力爭關閉落后煤礦1000處以上，合計產(chǎn)能6000萬噸。推動煤炭行業(yè)兼并重組。
化解煤電過剩產(chǎn)能。嚴格控制煤電新開工規(guī)模，對存在電力冗余的地區(qū)要根據(jù)實際情況，取消一批不具備核準條件的項目，暫緩一批煤電項目核準，緩建一批已核準項目。利用市場機制倒逼，加快推進電力市場化改革，新核準的發(fā)電機組原則上參與電力市場交易。
著力解決棄水、棄風、棄光問題。優(yōu)化控制增量，根據(jù)規(guī)劃有效把握水電、核電發(fā)展節(jié)奏，發(fā)展風電、光伏、生物質(zhì)能、地熱能以就近消納為主。化解消納存量，優(yōu)化系統(tǒng)調(diào)度運行，鼓勵發(fā)展抽水蓄能等調(diào)峰電源，提高跨省跨區(qū)輸電通道利用效率。大力推進分布式能源發(fā)展。
加快推進電改落地。推進電力市場化改革，降低電力價格。充分調(diào)動各地積極性，加快建立電力市場，實現(xiàn)直接交易，放開上網(wǎng)電價和銷售電價，嚴格管控電網(wǎng)企業(yè)輸配電價，充分釋放降電價、促發(fā)展等改革紅利。
穩(wěn)步推進石油天然氣體制改革。在中央審議出臺《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》后，抓緊研究制定專項改革方案和相關配套文件，在部分省市開展油氣改革綜合試點或?qū)ｍ椩圏c。
加強能源扶貧。落實中央精準扶貧、精準脫貧的要求，深入開展光伏扶貧。實施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程。推進定點扶貧和對口支援。
提高能源系統(tǒng)整體運行效率。要把提高能源系統(tǒng)效率，作為新常態(tài)下能源發(fā)展提質(zhì)增效的一項重要工作。優(yōu)化高耗能產(chǎn)業(yè)和能源開發(fā)布局，降低對遠距離能源輸送的依賴。推動能源協(xié)調(diào)發(fā)展和互補利用，提高能源系統(tǒng)的智能化水平和運行效率。
來源：中國經(jīng)濟時報
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